民营银行的热潮从2013年吹到了2014年，监管层的态度也日趋清晰。

  昨日（1月6日），银监会召开2014年全国银行业监管工作电视电话会议，会议明确了2014年将试办由纯民资发起设立自担风险的银行业金融机构（即民营银行），首批试点3～5家，成熟一家批设一家。

  温州中小企业发展促进会会长周德文对《每日经济新闻》表示，北京、上海、温州或是首批民营银行试点的首选，申请工作都已完毕，现在就待银监会的最后批复。

  银监会上述会议还指出，切实做好试点制度设计，强调发起人资质条件，实行有限牌照，坚持审慎监管标准，订立风险处置安排。

  “所谓订立风险处置安排，通俗来讲就是设立生前遗嘱。”上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊对《每日经济新闻》记者表示。

首批试点或是北京等地

  自2013年6月国务院常务会议提出设立民营银行后，银监会首次明确2014年首批设立3～5家由纯民资发起设立自担风险的银行业金融机构（即民营银行），成熟一家批设一家。

  记者根据国家工商行政管理总局发布的公告信息粗略统计，截至目前，已有超过60家名称中带有“银行”字眼的企业名称获得核准，而上市公司成为筹办民营银行的重要参与者，据Wind资讯统计，目前共有分布于12个行业的30家上市公司参与设立民营银行。

  此次银监会明确表示首批民营银行的数量为3～5家，证明此前市场间传闻首批10个名额下放至各省的传言并非属实。“据北京传出的消息，北京、上海、温州是首批民营银行试点的首选，申请工作都已完毕，现在就待银监会的最后批复。”周德文对记者表示。

  奚君羊也表示，“我估计会分布在经济较为发达的东部、南部地区的一线城市，北京也有可能。”奚君羊认为，这些地区要具备金融监管完善等试点条件，可能监管层会根据试点的情况来判断未来民营银行的设立情况，全面铺开最少需要2～3年。

  此前，最先公开表态申办民营银行的上市公司苏宁云商一直也被认为是首批民营银行试点的大热门。昨日，《每日经济新闻》记者再次向苏宁云商相关部门了解最新筹办情况，不过对方并未给予正面回复，称仍在准备之中。

  银监会上述会议还表示，切实做好试点制度设计，强调发起人资质条件，实行有限牌照，坚持审慎监管标准，订立风险处置安排。“所谓订立风险处置安排，通俗来讲就是设立生前遗嘱。”奚君羊表示。

  2013年11月，银监会副主席阎庆民曾表示，民营银行试点将坚持五个原则：纯民资发起、自愿承担风险、承诺股东接受监管、实行有限牌照、订立生前遗嘱。

  奚君羊认为，签订“生前遗嘱”会成为银行间竞争的一个重要砝码。将来，为了迎接民营银行，监管部门也会明文推进“生前遗嘱”的签署。客户在选择银行时，签订了生前遗嘱的银行对客户的保障力度会更大。

民资参与改制空间不大

  银监会上述会议还指出，要引导民间资本参与现有银行业金融机构的重组改制。

  “引导民间资本参与现有银行业金融机构的重组改制，这方面很多年前就已经在做，相较而言，纯民资发起设立银行业金融机构更具有现实意义。”周德文表示。

  从创造利润角度来看，民间资本参与银行业金融机构的重组改制的利润空间也不大。“首先，重组改制从性质上来说，与民资参与设立银行的目标不完全吻合，参与后民资的持股在重组改制的过程中能起到多大作用也并不确定。所以，民资还是更希望发起设立民营银行。”奚君羊告诉《每日经济新闻》记者。

  不过，亦有对发起设立民营银行持观望态度的民营企业家。巨人网络董事长史玉柱便在其实名认证的微博中表示，即将新批的民营银行都不是全牌照银行，业务范围被控制得很窄，且新批民营银行的运营地域被限制得很小，此银行非彼银行。此外，新银行需要经历3～5年的亏损，净资产会大幅缩水。